黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動；二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作。這兩項活動應該緊密銜接、相互促進。創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入，必將推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。
中央對搞好創先爭優活動高度重視。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，胡錦濤總書記和習近平同志都對開展這項活動提出了明確要求。這對部署開展創先爭優活動具有重要指導意義。一是開展創先爭優活動是抓好學習實踐活動整改落實的需要。第三批學習實踐活動雖然基本結束，但整改落實任務還沒有完成。第一、第二批學習實踐活動需要長期整改落實的任務，特別是延伸到基層的工作，還要進一步抓好。如果沒有扎實有力的措施來推動，向群眾作出的承諾就難以全面兌現，學習實踐活動的整改落實任務就難以全面完成。二是開展創先爭優活動是推動科學發展、促進社會和諧的需要。加快經濟發展方式轉變是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。中央的大政方針已定，各級黨委、政府的要求都已經明確，關鍵要組織動員基層黨組織和廣大黨員帶頭貫徹落實。三是開展創先爭優活動是加強基層黨組織建設的需要。在學習實踐活動中，各地共新建黨組織6萬多個，整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個，進一步擴大了覆蓋面，加強了組織建設。組織建設是基礎，發揮作用是關鍵，組織建設的成果要在發揮作用中鞏固和提升。四是開展創先爭優活動是進一步調動和激發廣大黨員積極性創造性的需要。學習實踐活動激發了廣大黨員推動科學發展的積極性創造性，要把這種積極性創造性保護好引導好，組織黨員在日常工作中發揮先鋒模范作用，更好地樹立先進形象，需要行之有效的實踐載體和動力機制。
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