把握歷史機遇 發揮體制優勢
奮力續寫新時代“八八戰略”越城篇章
——在區委九屆四次全體（擴大）會議上的報告
（2018年8月17日）
金 曉 明
同志們：
這次區委全委會是在改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年之際召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對浙江工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大、省委十四屆三次全會、市委八屆三次全會決策部署，討論《中共越城區委關于深入推進清廉越城建設的行動計劃》，動員全區各級黨組織和廣大黨員干部，堅定不移推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，把握歷史機遇，發揮體制優勢，奮力續寫新時代“八八戰略”越城篇章。
2003年7月10日，在浙江省委十一屆四次全會上，時任省委書記的習近平同志首次系統提出“發揮八個方面優勢，推進八個方面舉措”。今年7月8日，習近平總書記在浙江省委關于“八八戰略”實施15年情況報告上作出重要指示：“八八戰略”來自于大量的調查研究，體現出中央精神與浙江實際的結合，見效于浙江廣大黨員干部群眾的共同奮斗。我欣慰地看到，在“八八戰略”指引下，15年來，浙江省委堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，推動經濟社會發展取得了歷史性成就。干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當。希望浙江深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年為新起點，保持戰略定力，秉持浙江精神，開拓創新、砥礪奮進，努力在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中繼續走在前列。
省委十四屆三次全會對全面落實習近平總書記對浙江工作重要指示精神作出系統部署，指出“八八戰略”既是認識論又是方法論，既是“望遠鏡”又是“顯微鏡”，既是“活字典”又是“百寶箱”，有了“八八戰略”，我們干事業、抓工作，就有了思想上的源頭活水，就有了過河的“橋”和“船”，要求全省上下學習貫徹“八八戰略”，不僅要學習貫徹習近平總書記當年在浙江工作期間的決策部署和思想體系，還要學習貫徹習近平總書記到中央工作后對浙江工作作出的一系列重要指示，特別是要學習貫徹習近平總書記最新作出的重要指示精神，用心領悟“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的深刻內涵，敢于擔當、善于擔當、理性擔當，根據新形勢新任務，不斷拿出新招數、推出新舉措，推動“八八戰略”在新時代開出更加艷麗的理論之花、結出更加豐碩的實踐之果。
7月31日，市委召開八屆三次全會，全面回顧總結“八八戰略”實施15年來紹興取得的八個方面巨大成就，對如何更高水平打造全省高質量發展的重要增長極，明確了做到“四個堅持”、構建“四個體系”、注重“七個結合”的總體要求，從七個方面對縱深推進全面從嚴治黨進行工作部署，要求全市各級黨員干部把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，把智慧和力量凝聚到推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發上來，再造體制機制新優勢，再創紹興發展新輝煌。
習近平總書記作出對浙江工作的重要指示精神后，區委于7月16日召開常委（擴大）會議，第一時間傳達學習習近平總書記重要指示精神，隨后下發通知對學習貫徹工作作出部署。7月23日，區委召開常委會，專題傳達學習省委十四屆三次全會精神。8月6日，舉辦區委理論學習中心組（擴大）學習會，組織專題培訓，傳達學習市委八屆三次全會精神，對進一步抓好學習貫徹工作提出要求。今天，區委召開九屆四次全會，再次全面學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實省委十四屆三次全會和市委八屆三次全會重大決策，對“八八戰略”再深化，改革開放再出發進行具體部署。
我們要把學習貫徹習近平總書記重要指示精神和省市全會報告作為當前最重要的政治任務，深刻理解“八八戰略”是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發與實踐的集中體現，充分認識習近平新時代中國特色社會主義思想的形成有著深厚的理論基礎、實踐基礎、群眾基礎，是我們必須長期堅持的指導思想。要與省委車俊書記7月16日在縣市區委書記交流會上要求干部解放思想、敢于擔當的重要講話結合起來，深入對照“六問”在越城的思考、找準“六不足”在越城的具體表現、創新“六變”在越城的實踐，持續掀起大學習熱潮，努力把學習成果轉化為忠誠核心、擁護核心、維護核心、緊跟核心的高度自覺，轉化為敢于擔當作為、勇于奮力爭先的扎實作風，轉化為推進經濟社會發展、服務民生實事的強大動力，從而高水平推進活力越城、品質越城、和諧越城建設。
下面，我受區委常委會的委托，向全會作報告。
一、在“八八戰略”的正確指引下，15年來越城體制機制逐步完善，經濟社會發展取得長足進步
15年來，歷屆區委在“八八戰略”指引下，堅持一任接著一任干，一以貫之謀發展，推動越城經濟社會發展取得了巨大成就。行政區域地區生產總值從2002年13個鎮街區域的145.3億元增加到2017年17個鎮街區域的814.5億元；人均生產總值從2002年13個鎮街區域的24000元增加到2017年17個鎮街區域的107468元；一般公共預算收入從2002年8個鎮街區域的0.9億元增加到2017年17個鎮街區域的55.7億元；城鄉居民人均可支配收入分別從2002年8個鎮街區域的12130元和6600元，增加到2017年17個鎮街區域的50880元和30492元。
（一）這15年，我們致力于改革創新引領，發展活力全面釋放。始終堅持改革創新第一動力，扎實推進區劃調整，全面落實體制改革，健全完善運行機制，特別是今年6月份開發區體制機制調整后，行政區和開發區徹底融合，實轄區域面積擴大至498平方公里，發展空間進一步打開。堅持統籌高效原則，全面承接劃轉事項，2017年以來，共承接事項520項、接轉人員1300余名，統籌調整教育、人社、建設等20多個單位的職能與編制，新建區行政服務中心、公共資源交易中心、人力社保辦事大廳等場所，區級自轉功能不斷提升。創新實施社區黨建“契約化”共建，相關經驗做法獲時任中央政治局常委、國家副主席習近平同志的肯定批示。村（社區）“三治標準化+”實現全域覆蓋，并入選省級標準化試點項目。尤其是今年以來，我們縱深推進“最多跑一次”改革，全面實施企業投資項目審批最多100天改革，不動產登記實現1小時辦結，“1+3”核名登記機制獲央視點贊，24小時自助服務模式在全市推廣，并頒發全省首張手機注冊營業執照、全市首張自助打印企業營業執照，在全市率先實現“最多跑一次”事項覆蓋率100%的目標。
（二）這15年，我們致力于經濟轉型升級，綜合實力大幅躍升。始終堅持發展為先、效益優先、質量領先，堅決打破影響轉型升級的壇壇罐罐，新舊動能加快轉換，產業結構逐步優化，三次產業比重從2002年的4.6：47.1：48.3調整為2017年的1.6：36：62.4。堅定工業強區不動搖，積極配合工業轉型升級綜合配套改革，大力推進傳統產業改造提升試點，基本完成二環線內工業企業“提轉搬”。大力發展現代農業，建成市級以上現代農業園區26個，成功創建省級現代農業綜合區。全力發展現代服務業，商貿綜合體加快建設、樓宇經濟持續躍升、特色街區加速推進、特色小鎮提質增效、文創園區效益初顯。著力培育發展主體，滾動實施“個轉企、下升上、小升規、規改股、股上市”，擁有市場主體8.7萬余戶、新三板掛牌企業15家、上市企業6家。大力推進科技興區，培育國家高新企業120家、省科技型中小企業739家、眾創空間9個，增幅均列全市第一。袍江科創中心被認定為國家級科技企業孵化器，紹興高新區榮獲“健康裝備及醫用新材料國家火炬計劃特色產業基地”稱號。高水平建設人才強區，入選引進國家、省“千人計劃”人才30人、“萬人計劃”人才2人，紹興海內外英才151人，建立院士專家工作站24家、博士后工作站9家、外國專家工作站7家、海外引才工作站9家，為更有質量、更高水平的發展提供了強有力的人才保障。
（三）這15年，我們致力于保障改善民生，群眾獲得感顯著增強。始終堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，持續實施民生實事工程，積極推進發展成果普惠共享。注重古城保護和利用，抓好中心鎮建設，城市發展體系日益完善，城鎮化率提高到73.5%。基礎設施建設穩步推進，高鐵站、科教園區以及“三中心”等重大設施相繼投入運營，31省道、越興路、平江隧道等交通重點項目相繼完成。教育事業優先發展，共新（擴、遷）建學校54所，總投資7.5億元，先后獲得全國首批義務教育發展基本均衡縣（市、區）、全國社區教育示范區、浙江省教育強區等榮譽。醫療衛生事業全面提升，健康越城建設穩步推進，“雙下沉、兩提升”提質擴面，在全市率先實現鎮街醫聯體全覆蓋。文化事業日趨繁榮，積極實施文化惠民工程，建成農村文化禮堂97個、社區文化家園22個，鄰里節、讀書節等主題活動影響力不斷擴大。社會保障持續完善，重點人群就業服務不斷加強，各類保險擴面提標，智慧養老、醫養結合健康發展。人民生活不斷改善，城中村改造穩步實施，完成拆遷600余萬平方米。“除險安居”行動扎實推進，老舊小區改造大力實施，280個小區22萬余居民從中受益。對口扶貧協作領域不斷拓展，低收入百姓增收攻堅成效顯著，黨建引領村企結對“消薄”有力有效，年收入10萬元以下經濟薄弱村全面消除。
（四）這15年，我們致力于推進生態文明建設，美麗越城綻放光彩。始終堅持“兩山”理論，持續開展美麗越城建設系列行動，統籌推進治水、治氣、治土、治垃圾、治固廢等工作，大力開展控違拆違、小城鎮環境綜合整治，著力推進截污納管建設、專業市場升級，大力實施城市景觀提升工程，PM2.5濃度降低到43微克/立方米，空氣優良天數比例提高到77%，1321條河道、139個湖庫和497個小微水體實現河（湖）長制管理全覆蓋，黑臭水體、劣Ⅴ類水體基本剿滅，成功奪得“大禹鼎”，生態環境質量公眾滿意度提升至79.17分、實現五連升，綠色發展指數躍升至全市第二，累計拆違800余萬平方米，總量位居全省前列。同時，強化環境保護執法，落實生態破壞賠償制度和終身責任追究制度，認真抓好中央環保督察反饋意見整改工作，綠色低碳、環保節能、文明健康的社會風尚進一步形成。
（五）這15年，我們致力于打造平安越城，社會治理走在前列。始終堅持“平安是最大的民生、最大的環境、最大的責任、最大的治理”工作導向，堅持和發展“楓橋經驗”，深化“三治融合”，構建基層治理“四個平臺”，創新基層治理“標準化+”建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪，組織開展掃黑除惡專項斗爭，不斷加強公共安全治理，共建共治共享的社會治理新理念深入人心。特別是今年以來，我們整合優化各類系統，建成全市首個區級綜合信息指揮中心，扎實開展鎮街信訪處置、重點行業實名制、企業消防安全、居住出租房屋等四大專項整治行動，全區安全生產事故起數、死亡人數分別同比下降36.4%、18.2%；進京信訪總量同比下降59%，連續29個月保持零非訪，特殊利益群體平穩可控，實現平安建設“十三連冠”。
（六）這15年，我們致力于全面從嚴治黨，政治生態風清氣正。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，統籌推進黨的思想、組織、作風、紀律和制度建設，協同推進紀檢、組織、宣傳、統戰等工作，黨要管黨和全面從嚴治黨在我區落地生根。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，高質量開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，各級黨組織和黨員干部的“四個意識”顯著增強。強化“實績、一線、創新、擔當”用人導向，建立傳幫帶、能上能下等15項機制，領導班子和干部隊伍建設持續加強。深入實施“浙江二十條”，項目化推進“雙整”工程，全面推行支部主題黨日活動，深化社區黨建“契約化”共建，打響96345黨員志愿服務品牌，不斷加強各領域黨建工作，基層基礎進一步夯實。高標準貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒加強作風建設，大力整治“為官不為”，“四風”問題得到有效遏制。穩妥推進監察體制改革，試點工作通過省級專項檢查驗收。探索監察留置辦案模式，典型經驗在全省予以推廣。堅持“零容忍”懲治腐敗，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。
縱觀“八八戰略”實施15年來，區委常委會以上率下，切實加強自身建設，區人大依法監督、履職盡責，區政府聚焦重點、狠抓落實，區政協充分協商、精準議政，法檢、統戰、群團、人武等各條戰線融入大局、擔當作為，越城經濟社會發展取得全方位、深層次、歷史性的突破。在此，我代表區委常委會，向奮戰在全區經濟社會發展一線的干部群眾和廣大企業家，向給予我們真誠理解、鼎力支持的老干部和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結回顧15年成績的同時，我們也清醒地看到當前存在的問題：一是產業層次亟待提升，新舊動能轉換有待加快，支持經濟高質量發展的重大項目數量不多。二是受宏觀環境影響，經濟不確定性加強，保持中高速增長面臨不小壓力。三是要素保障壓力較大，土地出讓節奏不快，實體經濟融資較難。四是生態文明建設鞏固任務重、反彈反復形勢嚴峻，城市品質有待進一步提升。五是社會治理還有弱項，信訪化解還需持續攻堅，基層治理現代化水平還需全面提升。六是干部作風建設仍需加強，干部能力與首位度城區還不匹配。以上這些問題，我們將在下階段工作中努力加以解決。
二、立足新起點、實現新跨越，必須把握機遇、發揮優勢，奮力續寫新時代“八八戰略”越城篇章
當前的越城正處在紹興建設大城市的戰略機遇期、體制機制調整的發展黃金期、新舊動能加速轉換的轉型關鍵期，我們必須順應省“四大”建設和市“一區兩廊”戰略，圍繞念好“兩業經”、唱好“雙城計”、打造“活力城”主線，聚焦“經濟、改革、生態、民生、平安、黨建”等六張報表，在奮力續寫新時代“八八戰略”越城篇章的新征程上開拓創新、砥礪奮進、擔當作為，全力打造浙江大灣區建設示范區、紹興大城市建設引領區，為紹興更高水平打造全省高質量發展的重要增長極作出中心城區應有的貢獻。
（一）把握大機遇，奮力開創越城發展新時代。省委省政府作出“四大”建設的重大戰略，市委市政府提出“擁抱大灣區、建設大紹興”的重大目標，我們趕上了開發區體制調整的重大契機。面對這一千載難逢的歷史機遇，我們必須主動對接謀劃、積極參與建設，努力將機遇轉化為生產力、競爭力和綜合實力。要把握好大灣區的戰略機遇，發揮紹興處于長三角城市群核心地帶的區位優勢，緊扣建設大灣區先進智能制造基地的戰略定位，大力發展信息技術、醫療器械、節能環保、新型材料等高新技術產業，著力擴大企業“基數”、培育產業“亮色”、提升經濟“成色”。要把握好紹興建設大城市的發展機遇，堅持古城保護利用和新城開發建設并舉，實施古城生態治理、截污納管建設、老舊小區改造，疏解古城功能，優化古城空間，推動古城有機更新；圍繞鏡湖核心區、迪蕩新城、袍江兩湖、黃酒小鎮等重點區塊，實施城中村改造、交通路網建設、公共設施配套，增強城市服務功能，提升城市綜合能級。要把握好體制機制調整的現實機遇，明確新設機構職責邊界，完善崗位目標考核機制，抓好重點工作跟進督考，統籌干部人崗配備，充分發揮行政區、開發區兩種體制優勢，將體制機制調整的物理反應轉變成化學反應，確保取得1+1+1＞3的效果。
（二）深化大改革，不斷增強發展動力活力。堅定不移地把改革創新作為第一動力，大力實施改革創新行動，用改革的方法破解難題，用創新的舉措推動工作，全面激發經濟社會發展新動能。要以“最多跑一次”改革推動深層次改革，抓實“證照分離”改革試點，完善袍江行政服務分中心設置，進一步破解全科受理、“標準地”制度、企業投資項目高效審批100天等難點，更好地服務經濟社會發展。要以體制機制改革加快融合發展，優化事權承接與運行機制，圓滿完成機構改革任務，進一步加快體制融合、干部融合、工作融合，著力構建運行順暢、扁平高效、充滿活力的工作體系，把三區融合的優勢轉化為推動發展的實際成效。要以各領域改革提高群眾的滿意度，推進經濟體制、民主法治、生態環境、社會事業、全面從嚴治黨等重點領域改革和部門、鎮街的微改革，真正把政府的服務優化起來、把市場的活力激發出來，最大限度釋放改革紅利，讓人民群眾充分享受深化改革帶來的實惠。
（三）對標首位度，著力擴大中心城區影響力。首位度是衡量一個城市輻射力、影響力、帶動力的重要指標，作為中心城區的越城，加快提升城市首位度，服務輻射帶動全市和周邊地區發展，既是我們自身發展需要，也是必須扛起的使命和責任。要展現城市建設首位度，堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理，全力支持鏡湖新區打造全市首位度的城市核心和地標性新城區，不斷優化城市發展體系、完善基礎設施體系、提升公共服務體系，加快城鄉一體化發展，打造具有越城特色的現代城市體系。要展現產業首位度，加快信息、金融、研發、專利等要素集中，戰略性新興產業、高端制造業、生產性服務業、高端生活性服務業等產業集聚，教育、醫療、養老、旅游等功能集成，加速集成電路小鎮建設，全方位催生引企、引智、引資疊加效應。要展現文化首位度，充分發揮古城歷史人文優勢，做優“賞山水、品黃酒、看社戲、游古城、住臺門”的文章，促進文商旅深度融合，加快把文化資源厚度轉化為文化產業高度。要展現人才首位度，全面持續升級現有的人才計劃、人才工程、人才平臺，加大國千、省千、紹興海內外英才的招引和落戶，努力實現人才總量、質量“雙提升”，廣搭干事創業平臺，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。
（四）聚焦高質量，充分發揮國家級開發區支撐作用。實現高質量發展，是保持經濟持續健康發展、適應社會主要矛盾變化和加快“兩個高水平”建設的必然要求，我們必須發揮好國家級開發區的平臺優勢，圍繞爭先進位目標，著力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，全力將高新區、袍江開發區打造成高質量發展的示范區。要高標準推進傳統產業改造提升，牢牢守住環保、安全、產出三大底線和標準，重點推進袍江區域印染、化工等傳統產業集聚提升和“低散亂”企業整治提升，切實抓好能源“雙控”，推動傳統產業生產、管理、營銷模式變革，再造傳統產業發展新優勢；深化“畝均論英雄”改革，優化要素市場化配置，激發“互聯網+工業”創新，推進工業園區向開發區集聚提升。要高起點發展以集成電路為核心的新興產業，抓好市縣長項目工程，加大戰略性新興產業培育，舉辦集成電路高峰論壇，加快重大項目落地，推進全產業鏈招商，引導相關產業集聚，打造千億級產業平臺。要高水平謀劃現代服務業，優化中心商圈產業布局，加快特色街區建設，培育稅收千萬元以上樓宇，力爭特色小鎮早出效益、文創園區集聚人氣，做強現代商貿、特色街區、樓宇經濟、特色小鎮、文創園區等重要經濟增長點。
（五）錨定高品質，切實提升人民群眾獲得感幸福感安全感。自覺踐行以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決好發展不平衡不充分的問題。要優先發展社會事業，健全社會保障服務體系，加大各類民生保障支出，大力發展養老服務業，既聚焦普惠性、基礎性、兜底性的十大民生工程，也關注群眾身邊的“垃圾革命”“廁所革命”和城市治堵等“關鍵小事”，讓百姓過上普惠共享的品質生活。要持續改善環境質量，全面落實河（湖）長制，協同推進治水治氣治土治廢和控違拆違，加快補齊生態環境短板，積極創建省級生態文明建設示范區。要全面構筑安全防線，認真落實安全工作責任制，堅決守住治危防患、防汛防臺、安全生產、社會穩定四條紅線，嚴格防范生產、消防、食品、金融等安全隱患，進一步增強“四個平臺”功能和作用，確保人民群眾生命財產安全。要大力實施鄉村振興戰略，深入推進農村集體產權制度改革，加強農業農村基礎工作，加快發展現代農業，進一步激發村級經濟活力。要深入推進法治越城建設，積極發揮民主法治作用，切實提升干部依法行政能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
（六）敢于大擔當，全面展現越城鐵軍新狀態新作為。習近平總書記多次指出，責任擔當是領導干部必備的基本素質，并強調干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。我們只有把應擔的責任擔起來，才能立于時代的潮頭、發展的潮頭。要有大擔當的思想，以自我革命的胸懷和氣魄，堅決克服“遇事推諉、辦事拖沓”的陋習，著力轉變“躲字當頭、拈輕怕重”的作風，全面塑造“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。要有大擔當的格局，善于“跳出越城發展越城”，以打造我省高質量發展重要增長極戰略定位為總體要求，以“一區兩廊”規劃和全市產業布局為重要依據，以展現中心城區首位度為根本目標，自覺把產業布局、招商引才、基礎設施建設等各項工作擺到全市乃至全省大局的高度來思考、謀劃和推進，既為一域爭光、又為全局添彩。要有大擔當的作為，始終保持一往無前、永不懈怠的奮斗姿態，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，敢打敢拼、敢闖敢試，在拔釘清障、招商選資、信訪化解、產業提升、滯后指標趕超等重點難點工作中體現擔當。
三、堅定不移全面從嚴治黨，鞏固發展風清氣正的政治生態，為奮力續寫新時代“八八戰略”越城篇章提供堅強保障
全區各級黨組織和廣大黨員干部，要全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅定理想信念、強化政治責任、保持戰略定力，不斷提高黨的建設質量，持續推進全面從嚴治黨，以風清氣正的政治生態為高質量發展保駕護航。
（一）以“大學習大調研大抓落實”活動為抓手，持續深化思想政治建設。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深化“兩學一做”學習教育常態化制度化，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續發力，推動廣大黨員自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴肅黨內政治生活，落實好政治生態報告制度，推動各級黨組織“第一責任人”履行主體責任、班子成員履行“一崗雙責”，堅決扛起政治責任。要創新輿論引導方式，強化網絡生態治理，堅決打好意識形態領域主動仗，傳播越城好聲音、傳遞越城正能量。
（二）以打造一支“想干事、能干事、干成事”的越城鐵軍為抓手，持續深化干部隊伍建設。要制定出臺《關于實施“奔跑計劃”進一步加強年輕干部隊伍建設的意見》，加大在拆改、招商、拔釘清障、項目建設等重要崗位培養鍛煉干部。要制定出臺拆改項目、招商選資、信訪積案化解、“最多跑一次”改革等領域容錯糾錯機制，旗幟鮮明給干事者鼓勁、為擔當者撐腰，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的沒市場。要堅持黨管人才原則，大力實施人才強區三年行動計劃，推動更多高層次人才、行業領軍人才落戶我區，吸引更多高校學生、在外能人返鄉創業。
（三）以深化“五星”系列創建為抓手，持續深化基層組織建設。要扎實開展“支部建設年”活動，做好軟弱落后黨組織整轉提升工作，配好選強“第一書記”和駐村指導員，不斷增強各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。要強化“一切工作到支部”的理念，規范“三會一課”、主題黨日等基本組織生活制度，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實發揮其在急難險重工作中的“主力軍”作用。要從嚴加強黨員教育管理，探索防止黨員失聯長效機制，穩妥處置不合格黨員，促進黨員更好發揮先鋒模范作用。要穩步推進“五星”系列創建，總結推廣農村“五星3A”經驗做法，進一步擦亮社區“契約化”共建特色品牌。要根據上級要求，做好基層群團組織改革試點工作。
（四）以作風建設專項行動為抓手，持續深化黨風廉政建設。要配合做好省委巡視、市委巡察工作，高效完成區委三輪巡察和1/3以上行政村作風巡查，強化巡視巡察巡查整改和結果運用。要嚴格執行區八項規定實施辦法，組織開展重要節點、重點領域、重要崗位“四風”專項整治，堅決杜絕“四風”問題反彈回潮。要始終保持反腐懲惡的高壓態勢，堅決遏制群眾身邊的小微腐敗和不正之風，打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。要扎實推進“新時代新形象、新使命新作為”作風建設專項行動，評選“十佳”“十差”基層站所（科室），推動干部作風持續好轉。要用活“大督考”機制，加大對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，推動政令暢通、政策落地。
（五）以深入開展“六大行動”為抓手，持續深化清廉越城建設。這次全會還將討論《中共越城區委關于深入推進清廉越城建設行動計劃》，這既是貫徹落實省委、市委決策部署的政治任務，也是深化細化《關于加快推進清廉越城建設的意見》的現實需要。《行動計劃》重點部署開展政治生態凈化、服務發展提升、干部隊伍鍛造、基層治理創新、清廉細胞培育、清廉文化建設等“六大行動”。全區各級各部門要把《行動計劃》研究透、貫徹好，加強組織領導，壓實政治責任，加大宣傳力度，匯聚社會各界合力，形成共同建設清廉越城的良好局面，為譜寫好清廉紹興的越城篇章作出新的更大貢獻。
同志們，機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們必須緊緊圍繞中央、省委、市委的決策部署，以創新的思維、改革的理念、擔當的勇氣，加力加速拼命干、放開手腳大膽干、凝心聚力攜手干，在“八八戰略”再深化、改革開放再出發的熱潮中，奮力開創新時代越城高質量發展的新局面！
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