按：12月18日，市委召開八屆二次全體（擴大）會議�，F將彭佳學同志在全會上的報告和結束時的講話摘要予以印發。各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。
彭佳學同志在市委八屆二次全體（擴大）會議上的報告
這次市委全體（擴大）會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會部署，審議通過《中共紹興市委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強市的決定》，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，堅定不移沿著習近平總書記指引的路子走下去，大力弘揚“紅船精神”，加快高水平全面建成小康社會、高水平全面建設社會主義現代化。
下面，我代表市委常委會，向全會作報告。
一、深入學習貫徹黨的十九大精神，奮力推進新時代中國特色社會主義的紹興實踐
黨的十九大是一次具有劃時代、里程碑意義的歷史性盛會，是引領全黨全軍全國各族人民滿懷信心為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗的歷史性大會，必將成為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢歷史進程中一座光耀千秋的里程碑。
十九大勝利閉幕后，我們第一時間召開市委常委會、全市領導干部會議、老同志會議進行傳達學習，統一安排市委常委、市人大市政協主要領導、黨員副市長到基層宣講，并組織宣講團廣泛深入開展宣講，認真組織多形式、分層次、全覆蓋的學習教育、集中輪訓，開展“新時代新思想新作為”主題黨日活動、“邁入新時代、奔向新征程”機關文化系列活動，大興調查研究之風，推動十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡。目前，全市上下學習貫徹十九大精神的熱潮正在持續興起。
學習貫徹十九大精神將是一個持續深入的過程。我們要按照省委提出的“當好學習宣傳貫徹十九大精神的排頭兵”要求，在學懂弄通做實上下功夫，不斷把學習貫徹十九大精神引向深入并取得新的實效。在學懂上下功夫，深刻領會十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史貢獻、豐富內涵、精神實質、時代價值和實踐要求，爭當學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。在弄通上下功夫，把學習領會十九大精神，與學習領會馬克思主義基本原理貫通起來，與把握十九大作出的重大決策部署貫通起來，與學習領會習近平總書記在浙江工作期間對紹興作出的重要指示貫通起來，更好地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。在做實上下功夫，把學習貫徹十九大精神的過程，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”的過程，堅定不移維護習近平總書記核心地位，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。結合貫徹落實省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會和市第八次黨代會各項部署，深化細化學習貫徹十九大精神的具體工作方案，以釘釘子精神推動十九大精神在紹興落地生根、開花結果。
十九大對新時代中國特色社會主義發展作出新的戰略安排，省第十四次黨代會提出“兩個高水平”奮斗目標和總體部署，省委十四屆二次全會作出《關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟奮力推進“兩個高水平”建設的決定》，為我們貫徹落實十九大精神、推進新時代中國特色社會主義的紹興實踐，提供了科學可行的時間表、路線圖。
我們按照十九大精神和省委部署要求，深入開展調研，廣泛征求意見，制定了《中共紹興市委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強市的決定》，提交本次全會審議通過�！稕Q定》稿提出：從現在到2020年，是高水平全面建成小康社會決勝期，要高標準完成全面建成小康社會的各項目標任務；從2020年到2035年，要大幅提升紹興的產業品質、城市品質、環境品質、文化品質、生活品質和黨的建設質量，高水平完成基本實現社會主義現代化的目標；從2035年到本世紀中葉，要全面提升物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明水平，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強市。《決定》稿還提出了今后一個時期工作的總體要求、奮斗目標、重點任務和具體舉措�！稕Q定》稿充分體現了十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹了省委省政府各項部署，是對市第八次黨代會決策部署的深化細化，是奮力向全省第一方陣全面進發、加快建設現代化強市的動員令。
《決定》通過以后，全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹，結合本地區、本單位實際，進一步具體化、項目化，全面落實到明年及今后各項工作中，一項一項地抓，一年一年地推進，確保紹興在新時代社會主義現代化新征程上繼續走在前列。
二、今年以來市委常委會的主要工作
今年2月市第八次黨代會以來，我們接過歷史的接力棒，認真貫徹落實中央和省委決策部署，以迎接黨的十九大和學習宣傳貫徹十九大精神為主線，堅定不移踐行“八八戰略”，以扎實舉措推動經濟社會發展取得了新的成績。
市委常委會著重抓了以下幾方面工作：
1．大力推動新舊動能轉換。堅決端正發展觀念，堅定轉型升級戰略定力，堅持破立結合，大力推進產業優化升級，不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
我們集中力量推進傳統產業改造提升。抓住省委把試點放在紹興這一新的契機，加力打破壇壇罐罐，加快推動傳統產業創新躍升發展。分行業、分區域制定實施改造提升方案，強化標準管控，以安全、環境、效益倒逼，大力推進行業、園區、市場規范整治，有效解決傳統產業標準不高、產能落后、布局無序等問題�？聵蛞鸦就瓿捎∪酒髽I集聚，化工產業大排查大整頓取得階段性成效，金屬加工、黃酒、珍珠產業改造有序推進，守護安全、注重環保、崇尚創新成為全社會的共識。運用科技創新、制度創新、文化創意改造提升傳統產業，加快建設紡織、化工等產業創新服務綜合體，瓦欄文化等一批線上設計平臺已注冊設計機構3000多家，國家紡織化學品、有色金屬加工產品質檢中心和國家纖維基復合材料工程技術研發中心加快籌建。傳統產業高新化、智能化、綠色化進程不斷加快，主要指標均實現兩位數增長。我市的經驗做法得到省委省政府高度評價，全省傳統制造業改造提升推進大會在紹興舉行。
我們積極培育新產業新業態新模式。推進培育發展新興產業三年行動計劃，加快發展高端裝備制造、現代醫藥、電子信息、新材料四大重點產業，成為首批國家通用航空產業示范區。實施軍民融合發展戰略，成功創建首批省級軍民融合創新示范區。大力發展文化旅游、生命健康、創意設計等現代服務業，加快規劃建設“紹興文創大走廊”，扎實推進現代服務業集聚區建設，積極推進東方山水二期、新昌十九峰景區二期等一批重點項目。統籌整合招商資源，實施精準招商，引進10億元以上重大產業項目25個，其中50億元以上4個，電咖新能源汽車、安吉爾環境、中芯國際集成電路、康龍化成高端醫藥等一批重大項目已經或將落戶，到位內資498億元，實到外資11.3億美元，創歷史新高。
2．深入實施創新驅動發展戰略。始終把創新擺在發展全局的核心位置，著眼做強創新第一動力、人才第一資源，進一步打開科技創新和增添發展動力的通道。
我們大力補齊科技創新短板。加快規劃建設“紹興科創大走廊”，推進諸暨中烏產業園生命科學研究院、浙大網新上虞科技園等協同創新平臺，諸暨環保小鎮、萬豐航天小鎮入選全省首批高新技術特色小鎮培育名單。實施科技型企業“雙倍增”行動計劃，新增高新技術企業222家、省科技型中小企業1029家、省級以上研發機構50家。實施重大科技攻關計劃，2個項目獲國家技術發明二等獎。積極創建國家知識產權示范城市，成立市知識產權保護研究中心，“紹興科技大市場”建成投運。深化科技體制改革，全市推廣新昌縣全面創新改革試驗工作經驗。全市規上工業新產品產值增長24.1%，新產品產值率達到38.2%。
我們把人才作為最寶貴的戰略資源，實施高水平建設人才強市三年行動計劃，優化完善“人才新政”，制定紡織、化工、高端裝備制造產業人才專項規劃。做強浙江“千人計劃”紹興產業園，高標準建設市級高層次人才創業創新孵化中心，打造創業創新大平臺。成立市院士咨詢委員會，新建10家院士專家工作站，設立海邦人才基金。舉辦“名士之鄉”人才峰會，每月常態化開展人才對接活動。實行“最多跑一次”人才專項，優化人才干事創業環境。全市新引進各類人才6.5萬人，落戶海外高層次人才159人，其中“國千”“省千”71人。
3．全面深化改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，緊扣重點領域和關鍵環節統籌抓好各項改革，以改革促開放、以開放促發展，為經濟社會發展注入新動力、拓展新空間。
我們以“最多跑一次”改革撬動各領域改革。堅持法治思維，勇于自我革命，樹立為民情懷，以“一窗受理、集成服務”和信息化建設為主抓手，統籌推進機構職能改革、流程再造、數據共享、標準化建設等各項工作，“最多跑一次”實現率居全省前列。深化證照、審批、評價“多合一”改革，實行企業“十一證合辦”、施工圖聯合審批，建立園區項目能評、環評、安評等“多評合一”機制。全面推廣“中介超市”模式，大力推行容缺受理服務機制。認真落實“三去一降一補”任務，為企業減負110億元，處置不良資產215億元，不良率持續下降。深化國資國企改革，先后完成市交投集團、市文旅集團重組。實施市與越城區事權調整改革，市級部門753項事權調整為越城區行使。
我們以“一帶一路”統領新一輪對外開放。積極推進深度參與“一帶一路”建設行動，實施對外開放通道建設等“五大行動”，構建全面開放新格局。加快紹興港與寧波-舟山港聯動發展，謀劃嵊新通道經濟產業園。深化經貿投資合作，加快建設中丹國際合作產業園，扎實推進保稅物流中心（B型）創建工作。實行本土跨國公司培育三年行動計劃，實施跨國并購9起、交易金額7億美元。主動參與長江經濟帶和長三角區域一體化建設，做好對口支援、扶貧協作和山海協作工作。
4．加快紹興大城市建設。認真貫徹習近平總書記在浙江工作期間對紹興提出的“放在長三角的范圍內審視你們的發展地位”這一重要指示，跳出紹興看紹興，在更大范圍找定位、謀發展，大力推進協同融合發展，加快推動縣域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型。
我們積極推進全市域協同發展。主動參與大灣區大花園大通道大都市區建設，規劃建設“兩廊一帶”發展大平臺，推動紹興與周邊形成“左右逢源、功能補充”格局。加強大城市“中心”建設，加快編制城市總體規劃、鏡湖大城市核心區城市設計，扎實推動行政和公共服務機構向新區搬遷，有序推進古城功能疏解。加快嵊新區域協同發展和諸暨“北承南接”發展，聯動推進小城市、中心鎮和美麗鄉村建設。以“五星達標、3A爭創”促進農村各項工作全面提升，加快發展品質農業，扎實推進戶籍制度改革，深化“三權到人（戶），權隨人（戶）走”改革，全面消除村集體經濟年收入10萬元以下薄弱村，打造美麗鄉村升級版。
我們大力改善城鄉面貌。實施城市景觀提升工程，扎實推進美麗門戶、美麗示范街創建和市容環境秩序專項整治，城市面貌煥然一新。深化“三改一拆”和小城鎮環境綜合整治，完成拆違2032萬平方米、改造舊住宅5624萬平方米、拆除城中村1255萬平方米，順利化解一批拆遷遺留問題，全面完成城鄉D級危舊房治理改造，小城鎮環境綜合整治工作走在全省前列。大力推進生活垃圾減量化資源化無害化處理，完善分類投放、分類清運、分類處置體系建設。
我們扎實推進綜合交通建設大會戰。積極謀劃軌道交通網、沿杭州灣路網、市區環城高速網等事關全局的重大項目，開工建設軌道交通1號線、風情旅游新干線等項目，穩步推進杭紹臺高鐵、金甬鐵路、杭紹臺高速、杭州繞城高速西復線等項目，建成104國道柯橋段高架、紹諸高速諸暨延伸線等項目，大力推進美麗經濟交通走廊建設，創建美麗公路走廊200公里。完成交通投資216億元，投資力度創歷年之最。
5．積極發展民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷提升各領域法治化水平，扎實推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。
我們堅持總攬全局、協調各方，充分發揮對市人大、政府、政協和監察機關、審判機關、檢察機關等各種組織的領導核心作用。支持和保障市人大及其常委會依法行使職權，組建地方立法專家庫，制定五年立法調研項目庫，頒布實施《紹興市市容和環境衛生管理規定》《紹興市文明行為促進條例》，加強對法律法規實施、經濟運行和重點工作的監督，全面實行民生實事項目人大代表票決制。大力推進協商民主廣泛多層制度化發展，支持市政協圍繞改革發展、城市建設、環境治理、民生改善等重大問題進行政治協商，組織開展傳統產業改造提升、“紹興文創大走廊”規劃建設等重點課題調研，聚焦“最多跑一次”改革、“八大戰役”等開展民主監督。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，開展紀念香港回歸20周年系列活動，支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極發揮作用。依法加強宗教活動場所規范化管理。加快推進群團改革。加強黨管武裝，扎實推進駐紹部隊全面停止有償服務，做好退役軍人工作。
我們深化法治紹興建設。扎實推進依法行政，開展規章、規范性文件清理，完善市縣兩級行政執法管理，推進行政復議體制改革。推進司法體制改革和執法監督工作，全面完成員額制改革任務，深化司法責任制改革，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極穩妥開展公益訴訟工作，加快構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系。深入開展“七五”普法工作，打響“法潤紹興”品牌，增強全社會法治觀念。
6．加強宣傳思想文化工作。堅定文化自信，積極發揮文化資源優勢，強化傳承、創新、融合，激發文化創新創造活力，推動社會主義文化繁榮興盛。
我們牢牢掌握意識形態工作領導權。落實意識形態工作責任制，定期研究分析意識形態領域重大問題，建立健全意識形態工作檢查通報、績效考核、責任追究制度，加強意識形態陣地建設和管理，教育引導黨員干部旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。加強網絡綜合治理體系建設，開展凈化網上輿論環境專項整治，營造清朗的網絡空間。加強現代傳播力建設，推動媒體深度融合。
我們大力弘揚文明新風尚。把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，推進市民素質提升三年行動計劃，深化“做文明有禮紹興人”主題實踐活動，推進交通“一創一治”系列行動，提升全社會文明素養。傳承弘揚鄉賢文化、孝德文化，建設區域道德品牌。組織好第四屆紹興市道德模范評選表彰活動。深化全域文明創建，蟬聯全國文明城市榮譽稱號，諸暨市創建成為全國文明城市。
我們積極發展文化事業。加強農村文化禮堂長效管理，深入實施“文化下鄉”，開展“文化走親”活動，讓群眾在家門口享受到優質文化產品，“文藝專家門診”獲文化部“文化志愿服務項目最佳創意獎”。注重傳統文化與節會活動的深度融合，舉辦中國蘭亭書法節、“陽明文化周”等節會活動。認真組織好公祭大禹陵典禮。積極實施文藝精品工程，7部作品獲省“五個一工程”獎，電視劇《女兒紅》在央視一套播出。加強對外人文交流，深入開展“大師對話”、越劇全球巡演、“蘭亭的故事”全球巡展等活動，不斷提升紹興文化國際知名度。成功舉辦首屆紹興國際馬拉松賽和第二屆國際皮劃艇馬拉松世界杯賽，紹籍體育健兒在天津全運會上取得歷史最好成績。
7．著力提升社會建設水平。堅持以人民為中心的發展思想，積極發展社會事業，深化平安紹興建設，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。
我們持續改善民生福祉。大力促進就業創業，城鎮新增就業11.4萬人、大學生就業3.5萬人。深化教育改革，實施市區公辦普通高中打通招生、重點特色學科全市招生，全面消除義務教育56人以上大班額。加快建設紹興大學。推進“六醫統籌”，建設“健康紹興”，組建市第一醫療集團，深化“雙下沉、兩提升”，實現優質醫療資源下沉鄉鎮衛生院全覆蓋。嵊州、新昌創建成為國家衛生城市。國家智慧居家養老標準化試點通過驗收。實施市區統一的基本醫療保險和全市統一的大病保險制度，實現全市低保標準城鄉統籌。支持發展紅十字和慈善事業。全面落實殘疾人“兩項補貼”。
我們加強和創新社會治理。牢牢守住“四個不發生”底線，以全省最優成績圓滿完成十九大、世界互聯網大會維穩安保任務。圍繞“平安、文明、富裕、活力”目標，積極探索基層治理新途徑，打造“楓橋經驗”升級版和“平安中國”示范區。按照“集成化、智慧化、標準化”要求，加強基層治理“四個平臺”建設，全面建成全科網格。推進信訪綜合平臺建設，打造“全程看得見”的信訪流程體系，大力化解信訪積案，化解率達到90.3%，信訪總量、進京越級訪顯著下降，成為全省唯一“零非訪”城市。健全立體化治安防控體系，現發命案和“五類案件”全部破獲，成功偵破歷時22年的寧紹系列持槍搶劫殺人案。牢固樹立大安全理念，加強安全生產、交通、消防、食品藥品安全綜合治理，各類生產安全經營性事故數、死亡人數分別下降47.2%、33%。
8．全域優化生態環境。牢固樹立社會主義生態文明觀，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的發展路子，努力使紹興的天更藍、水更清、地更凈、空氣更清新、城鄉更美麗。
我們全力支持配合中央環保督察組在我市的環境保護督察工作。明確提出“七個不”的紀律要求，對交辦信訪件一律作為重點件照單全收，要求各級“一把手”第一時間走進一線、第一時間查清問題、第一時間做出處理，按照“百分之百”和“四個不放過”要求推動整改取得實效。堅持立交立改、邊督邊改邊公開，及時在市級主要媒體發布處置結果公告，接受群眾監督。中央環保督察組交辦的958件信訪件全部按時辦結，賀家池環境等一批重點問題得到高效處置。
我們大力加強生態治理。深化“五水共治”，全面推進系統治理，市級考核斷面三類以上水質比例達到95.3%，功能區達標率96.9%，在全省率先剿滅劣五類水。深化河長制，率先實現湖長制全覆蓋，發布全國首張“湖長地圖”。積極推進大氣污染防治行動，全面完成熱電企業超低排放改造，空氣質量優良天數比例提高到83.8%，PM2.5均值濃度下降到38微克/立方米。大力實施國土綠化“十大”工程，全域推進國家森林城市建設。新昌創建成為首批國家級生態文明建設示范縣。實施生態環境損害責任追究制度，推進環境損害賠償制度改革，完成環保監測監察執法垂直管理改革試點。嚴格環保執法，打造環保執法最嚴城市。
9．堅定不移全面從嚴治黨。壓緊壓實管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋，營造風清氣正的政治生態。
我們大力建設高素質干部隊伍。把理論武裝和黨性教育擺在首要位置，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝干部頭腦。打好“上下管育愛”組合拳，推進干部能上能下，加大年輕干部培養選拔力度，大規模開展市級部門中層干部跨部門交流，首次面向北大、清華等知名高校定向選調11名碩博士畢業生。組織開展全市鄉鎮黨政正職集中輪訓。加強干部監督管理，嚴格落實領導干部個人有關事項報告等各項制度。高質量完成市縣領導班子換屆，換屆環境風清氣正。深化“曬亮點、比業績”考評工作，你追我趕、比學趕超氛圍更加濃厚。
我們扎實推動基層黨建全面進步、全面過硬。突出基層黨組織政治功能，強化標準引領，推進統籌整合，統一規范各領域基層黨建目標要求和工作流程。調整學校、國有企業等黨組織管理關系，形成統一歸口、責任明晰、有機銜接的黨建工作體制。統籌抓好農村“五星達標、3A爭創”、城市社區“五星達標、和美家園”、機關黨建“五星示范、雙優引領”、兩新組織“五星示范、雙強爭先”工作，打造基層黨建“五星”系列品牌。
我們馳而不息正風肅紀、反腐懲惡。運用監督執紀“四種形態”，常態化開展正風肅紀，查處違反中央八項規定精神問題33起，處理黨員干部48人，持續推動中央八項規定精神落實落細、成風化俗。堅決懲治腐敗，共立案1578件，黨政紀處分1446人。加大追逃防逃力度，今年已追回潛逃人員5名，特別是成功抓獲一名潛逃22年的涉嫌職務犯罪人員，釋放了“凡逃必追、一追到底”強烈信號。扎實做好監察體制改革試點工作。積極推進市委巡察工作，突出政治巡察，累計開展5輪巡察，移交問題線索1201條，黨政紀處分118人次。深入開展農村基層作風巡查，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
我們積極推進“清廉紹興”建設。在全省率先出臺加快推進清廉建設的意見，以全面從嚴治黨為主線，以政治清明、政府清廉、干部清正為重點，動員全社會共同參與，倡導企業主體清廉，加強清廉文化建設，努力構建政治生態山清水秀、黨員干部清正勤勉、營商環境親清和諧、社會風氣清朗向上、文化氛圍崇清尚廉的良好局面。
在工作中，市委常委會始終注重：堅持正確政治方向，不斷提高政治站位，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，作出的每一項工作部署，都是以認真學習貫徹中央要求和省委省政府精神為前提。堅持以人民為中心，把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，把黨的群眾路線貫徹到各項工作之中。堅持統籌兼顧、突出重點，講究謀劃、章法和節奏，通過打好“八大戰役”等載體推動重大決策部署落實，不斷增強工作基礎性、長遠性、系統性、整體性。堅持總攬全局、協調各方，既發揮好市委的領導核心作用，又協調好與市人大、政府、政協班子之間的關系，與各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作共事，形成了全市上下同心協力、同向發力的良好局面。堅持以身作則、以上率下，大力弘揚“紅船精神”，集體赴南湖瞻仰紅船和革命紀念館，接受革命傳統教育；常委會成員帶頭參加“兩學一做”學習教育，帶頭過好雙重組織生活；帶頭求真務實，真抓實干，說實話、謀實事、出實招、求實效。這“六個堅持”，是新一屆市委常委會履行職責的切身體會，也為全市各級黨組織和廣大黨員干部樹立了鮮明導向。
同志們，以上報告的是新一屆市委常委會的主要工作。我們要牢記，因為有習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，我們各項事業才能取得重大發展；因為有省委省政府的正確領導，我們才能放開手腳大干快干；因為有歷屆市委打下良好基礎和全市廣大黨員干部群眾共同奮斗，我們各項決策部署才能得到有效落實。在此，我代表市委常委會，向全市廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！
十九大作出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一重大政治判斷，對我們各項工作提出了新的要求。我們認真查找分析了紹興發展不平衡不充分的突出問題，主要表現在：經濟發展質量不高，結構調整進度滯后于發展速度，創新能力與經濟實力不夠匹配；一些改革舉措落地見效還不夠快；中心城市功能布局不合理、基礎設施不完善，集聚力不強；文化和旅游資源優勢尚未充分轉化為創新發展優勢；生態環境仍比較脆弱；優質公共服務供給仍然不足，影響平安穩定的隱患還不少；一些黨員干部能力水平和作風狀況不適應新時代要求。這些問題，是謀劃和推進下一步工作、科學確立發展思路發展舉措的著力點，我們將逐項研究，采取切實有效的舉措認真加以解決。
三、明年工作需要把握的幾個重點
明年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好明年工作意義重大。
明年工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會部署，大力弘揚“紅船精神”，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，按照高質量發展的要求，堅定不移踐行“八八戰略”，牢固樹立“四個強省”工作導向，統籌推進“六個浙江”在紹興的生動實踐，全力打造東方水城，全面提升紹興品質，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的紹興篇章。
做好明年工作，必須在把握穩中求進工作總基調這一治國理政重要原則下，把推動高質量發展作為確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，以供給側結構性改革為主線，統籌推進各項工作。特別要在打好防范化解重大風險、低收入百姓增收、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展。
在具體工作中，著重要把握好以下幾個重點：
1．堅持質量第一、效益優先，加快建設現代化經濟體系。堅持制造業強市、服務業興市，加快推進傳統產業鳳凰涅槃，培育壯大新產業新業態新模式，全力打造“萬畝千億”級新產業平臺，積極推動市場主體優化升級，加快形成質量效益好、創新能力強、體制機制活、國際化程度高的現代化經濟體系。
2．堅持“四個強省”工作導向，不斷增強發展動力活力。圍繞增創發展新優勢，以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，以科技創新為核心、產業創新為主戰場大力推進創新型城市建設，以“一帶一路”建設為統領構建全面開放新格局，高水平推進人才強市建設，不斷增強建設現代化強市的動力活力。
3．堅持協同融合發展，著力提高城市能級。牢固樹立全市域協同發展和城鄉融合發展理念，全域優化生產力布局，積極建設鏡湖大城市核心區，大力提升諸暨、嵊新組群發展水平，實施鄉村振興戰略，謀劃建設一批重點項目、重大工程，全方位提升城市品質，不斷提高城市能級和綜合競爭力。
4．堅持創造性轉化和創新性發展，大力提升文化軟實力。推進特色文化傳承創新和文化事業繁榮發展，實施一批“文化紹興”專項行動，建設一批重大文化設施，辦好一批文化交流活動，推出一批文藝精品力作，深化社會主義核心價值觀宣傳普及，全域創建全國文明城市，不斷提升全社會文明程度。
5．堅持共建共治共享，推進治理體系和治理能力現代化。把以人民為中心的發展思想貫徹到基層治理各方面，積極發展社會事業，加強民主法治建設，深化平安紹興建設，高標準籌備好紀念“楓橋經驗”相關工作，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，堅決守住安全底線。
6．堅持人與自然和諧共生，更高標準建設美麗紹興。牢固樹立社會主義生態文明觀，積極創建國家生態文明建設示范市，認真落實優美環境行動計劃，全域推進“大景區”“大花園”建設，推動形成綠色低碳的經濟體系和生活方式，實施一批生態質量提升工程和環境整治攻堅行動，全面推行市縣鄉三級政府每年向本級人大報告生態環境狀況制度。
以上6個方面，是明年必須把握的工作重點。市委常委會將結合即將召開的中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，對明年經濟社會發展作出全面部署。
四、推動全面從嚴治黨向縱深發展，為各項目標任務落實提供堅強保障
認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，嚴格落實管黨治黨政治責任，切實提高黨的建設質量，營造風清氣正、干事創業、狠抓落實的良好氛圍,確保各項決策部署落到實處。
1．始終把政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，把忠誠維護習近平總書記核心地位作為最大的政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持民主集中制，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，永葆共產黨人政治本色。
2．深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部的立身之本，持續興起大學習的熱潮，全面貫徹到現代化建設和黨的建設各方面、全過程，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，按照中央和省委統一部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
3．建設高素質專業化干部隊伍。堅持正確導向，突出政治標準，選優配強各級領導班子，積極培養年輕干部。加強教育培訓和實踐歷練，推進“萬名書記上黨課”“萬名干部大調研”，增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。堅持嚴管與厚愛相結合，動真格推進能上能下，構建立體式考核評價機制，推動廣大黨員干部始終保持銳意進取的精神風貌。
4．以提升組織力為重點加強基層組織建設。強化“一切工作到支部”的鮮明導向，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。以“五星”系列黨建工作為抓手，深化“整鄉推進、整縣提升”，形成全市域推進、全領域加強、全方位落實的基層黨建新格局。堅持“三會一課”等基本制度，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，大力整轉軟弱落后基層黨組織。全面落實“捆綁掛聯”機制。提高發展黨員質量。
5．加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。高標準落實中央八項規定實施細則精神，制定實施我市貫徹落實的具體措施，常態化開展正風肅紀，決不讓“四風”問題反彈回潮。實踐運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。強化紀律執行，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。深化標本兼治，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，切實減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。深化監察體制改革，確保對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。推進市縣巡察一體化，深化政治巡察，建立上下聯動的監督網，全面提高巡察全覆蓋的質量。
6．深入推進“清廉紹興”建設。健全“清廉紹興”建設工作推進機制，探索建立評價指標體系。開展“清廉細胞”培育試點，制定“清廉企業”“清廉鄉鎮”“清廉村社”等一批量化標準，推動清廉向全社會覆蓋延伸。深入挖掘歷史名人的家規家訓，全面推廣清廉文化。
同志們，新時代要有新氣象新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著習近平總書記指引的路子走下去，不忘初心，牢記使命，永遠奮斗，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的紹興篇章！
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