中共紹興市委辦公室
關于印發《2017年全面深化法治紹興建設
工作要點》的通知
各區、縣（市）黨委，市級各部門、各單位黨委（黨組、工委）：
《2017年全面深化法治紹興建設工作要點》已經市委領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共紹興市委辦公室
2017年4月19日
2017年全面深化法治紹興建設工作要點
2017年全面深化法治紹興建設的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實省委全面深化法治浙江建設工作部署，堅持和發展“楓橋經驗”，堅持改革方向、問題導向、效果導向，統籌推進依法執政、科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為實現在高水平全面建成小康社會的基礎上，確保全省第二方陣“排頭兵”地位，奮力向第一方陣全面進發的奮斗目標作出貢獻，以優異成績迎接黨的十九大、省第十四次黨代會勝利召開。
一、不斷提高依法執政能力和水平。深入貫徹中國共產黨地方委員會工作條例和中國共產黨紹興市委員會工作規則，進一步規范市委和區、縣（市）黨委議事決策程序，完善地方黨委運行機制。（責任單位：市委辦公室、市委組織部）貫徹落實省加強黨內法規制度建設的實施意見。各級黨委建立健全黨內法規工作聯席會議機制。（責任單位：市委辦公室）探索建立黨內規范性文件下備到鄉鎮一級的工作機制。（責任單位：市委辦公室）深入貫徹落實中央、省關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的有關意見。（責任單位：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室）加強各級人大及其常委會自身建設，優化代表、常委會組成人員和專門委員會組成人員結構，提高人大常委會專職委員比例，增加具有法治實踐經驗的人大常委會專職委員。（責任單位：市委組織部、市人大常委會辦公室、市人大常委會代表工委）充分發揮人民政協在發展社會主義協商民主中的重要渠道作用，精心實施市委、市政府、市政協年度協商計劃。貫徹落實中央、省有關加強和改進人民政協民主監督工作的意見。貫徹落實省提案審查實施細則和提案公開辦法。貫徹落實省有關進一步發揮政協統一戰線組織團結聯誼功能的意見。（責任單位：市政協辦公室）深入貫徹落實中央和省委、市委有關加強政黨協商的政策意見，完善政黨協商工作機制，規范協商內容、形式、程序及成果運用。（責任單位：市委統戰部）深化黨的紀律檢查體制改革，完成我市監察體制改革試點工作，探索推進監察委員會運行機制建設。（責任單位：市紀委、市檢察院、市編辦、市委組織部、市公安局、市人大常委會法工委、市人大常委會代表工委）推進黨務公開，貫徹落實中央、省有關黨務公開的各項規定。（責任單位：市委辦公室、市委組織部）完善黨員民主權利保障制度，全面實行黨代表任期制，健全黨代會代表提案、提議制度，全面試行鄉鎮黨代會年會制。（責任單位：市委組織部）根據市委部署全面推進群團改革。（責任單位：市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市文聯）
二、加強地方立法工作。落實市委有關加強黨領導立法工作的規定，建立健全黨委審定立法規劃計劃、研究重大立法問題、提出立法建議、領導重要法規規章制定等機制。（責任單位：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市人大常委會法工委、市政府辦公室、市政府法制辦）推進市人大常委會和市政府2017年立法計劃的組織實施，把有關法規和規章項目作為報請市委研究項目，在提請審議通過前按程序向市委常委會匯報。（責任單位：市委辦公室、市人大常委會法工委、市政府法制辦）完善地方立法向社會公眾征求意見機制和專家學者對立法中涉及重大利益調整的論證咨詢機制。（責任單位：市人大常委會法工委、市人大常委會相關工委、市政府法制辦）適時開展法規規章的解釋、說明工作及配套規范性文件制定的督促工作。（責任單位：市人大常委會法工委、市政府法制辦）貫徹落實省房屋使用安全管理條例、省促進科技成果轉化條例、省綜合治水規定、省人民政府制定地方性法規草案和規章辦法以及《紹興市大氣污染防治條例》和《紹興市水資源保護條例》等法規和規章。（責任單位：市直有關單位）
三、加強法治政府建設。加快推進“最多跑一次”改革，倒逼政府職能轉變。加快推進“互聯網+政務服務”，優化行政流程，推進跨部門業務協同，形成網上網下融合的政務服務體系。（責任單位：市政府辦公室、市編辦、市發改委、市財政局、市政府法制辦）貫徹落實上級有關企業投資項目核準和備案管理的規定，落實企業投資自主權。（責任單位：市發改委、市政府辦公室）配合做好省統一政務咨詢投訴舉報平臺優化升級各項工作，提升我市統一政務咨詢投訴舉報平臺整體水平。（責任單位：市信訪局、市編辦、市政府辦公室、市紀委、市委組織部等市直有關單位）制定實施“雙隨機一公開”抽查監管制度，加強事中事后監管。（責任單位：市編辦等市直有關單位）穩妥推進承擔行政職能事業單位改革和從事生產經營活動事業單位改革。（責任單位：市編辦、市人力社保局等市直有關單位）深化綜合執法體制改革，建立健全綜合執法協作配合機制。（責任單位：市政府法制辦、市編辦、市綜合執法局）加強對重大行政執法程序的內部監督制約，推動全市各級行政執法機關建立重大行政執法決定法制審核制度。（責任單位：市政府法制辦）嚴格實施《紹興市人民政府重大行政決策目錄管理制度（試行）》，凡納入目錄的決策事項，應當根據決策事項具體情況履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。（責任單位：市政府辦公室、市政府法制辦）制定加強和改進行政應訴工作的實施意見，支持、尊重法院司法裁判活動，積極履行生效裁判。（責任單位：市政府法制辦、市中級法院）完善行政復議與信訪、行政調解、司法調解和人民調解等機制的有效銜接，形成化解矛盾糾紛合力。（責任單位：市政府法制辦、市信訪局、市司法局）
四、推進基層依法治理。堅持和發展“楓橋經驗”，貫徹落實修訂后省社會治安綜合治理條例。（責任單位：市委政法委）創新基層民主建設載體，深化民主法治村（社區）建設。（責任單位：市司法局、市民政局）探索廠務公開的新途徑新方法。（責任單位：市總工會）建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。通過政府向社會組織購買服務，引導社會組織加強自身建設，提升服務能力和水平。（責任單位：市民政局、市司法局、市綜治辦、市財政局）結合全市村婦代會改設為村婦聯工作，推動基層婦聯組織建立婦女議事制度。（責任單位：市婦聯）推進基層治理體系“四個平臺”建設。（責任單位：市編辦、市政府辦公室、市委組織部、市委政法委、市信訪局）加強農村法治建設，貫徹落實省委有關加強農村法治建設的各項要求，制定出臺加強農村法治建設的實施計劃。（責任單位：市委建設法治紹興工作領導小組）
五、發揮司法的保障促進作用。推進“大立案、大服務、大調解”機制建設，充分保障人民群眾的訴訟利益。（責任單位：市中級法院、市司法局）完善破產審判機制，加快“僵尸企業”司法處置，服務供給側結構性改革工作。（責任單位：市中級法院）優化行政審判司法環境，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。（責任單位：市中級法院）加快推進失信被執行人信用監督和懲戒機制建設，用足用好執行強制措施，切實規范執行行為，率先實現基本解決執行難目標。（責任單位：市中級法院）加強環境資源審判，促進生態環境保護和自然資源合理開發利用，促進節能減排和綠色新興產業發展。（責任單位：市中級法院）持續推進“生態環境保護”專項檢察工作，完善環境保護聯動執法司法工作模式，探索生態環境司法修復補償賠償新機制，全面構建體系化的環保檢察新常態。（責任單位：市檢察院）加大網絡犯罪專項打擊力度，構建相對完善的互聯網空間刑事司法新秩序。（責任單位：市公安局、市檢察院、市中級法院）完善法官、檢察官與律師之間的良性互動機制。（責任單位：市中級法院、市檢察院、市司法局）完善社區矯正工作，推進縣級社區矯正中心規范化建設。（責任單位：市司法局）
六、深化司法體制機制改革。修改完善相關配套制度，全面落實司法責任制改革等四項改革任務。（責任單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市委組織部、市編辦、市人大常委會內司工委、市人大常委會代表工委、市財政局、市人力社保局）依托全省政法網統一公共數據平臺，完善信息資源共享機制，為政法機關執法辦案提供有效數據支持和服務。（責任單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市安全局、市司法局）完善刑事訴訟涉案財物管理有關工作機制，積極推進涉案財物跨部門集中管理信息平臺的研發和應用。（責任單位：市委政法委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市財政局）貫徹落實中央、省委有關新形勢下加強政法隊伍建設的意見。（責任單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市安全局、市中級法院、市檢察院）
七、拓展和規范法律服務。積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，制定關于進一步推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的實施辦法，充分發揮法律顧問、公職律師、公司律師作用。（責任單位：市司法局、市人大常委會內司工委、市政府法制辦）加強律師事務所管理，推進律師行業黨的建設，發揮律師協會自律作用。（責任單位：市司法局）貫徹落實省有關規范公證、司法鑒定服務收費的規定。（責任單位：市司法局、市發改委）推進法律援助規范化建設，貫徹落實省有關法律援助服務規定，制定出臺相關配套文件。（責任單位：市司法局）
八、加強法治宣傳教育。加強社會主義法治文化建設，深入貫徹“七五”普法規劃，落實重點單位法治宣傳教育責任清單制度。（責任單位：市直各單位）部署開展“全民學憲法”活動，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校必修課。（責任單位：市司法局、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校）抓好新任領導干部有關法律法規知識培訓。（責任單位：市委組織部、市政府法制辦、市委黨校）開展“法潤紹興”系列行動，落實“誰執法誰普法”的普法責任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。（責任單位：市司法局、市委宣傳部、團市委）深入貫徹青少年法治教育大綱，全面落實學校法治教育師資、教材等各項要求。（責任單位：市教育局、市司法局）加強新媒體普法平臺建設，培育至少3個具有較大影響力、擁有眾多粉絲和用戶的普法微博、微信，大力加強紹興普法網、紹興公共法律服務網建設，積極開展“全屏法治宣傳”。（責任單位：市司法局、市委宣傳部）
九、落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。認真貫徹中央、省委有關黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的規定，加強黨委對法治建設的統一領導、統一部署、統籌協調。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室）黨政主要負責人應當將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，上級黨委應當將下級黨政主要負責人履行職責情況納入實績分析內容，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。（責任單位：市委組織部、市委辦公室）完成法治縣（市、區）工作示范單位和先進單位創建工作。（責任單位：市委辦公室）加強法治工作人才隊伍建設。（責任單位：市委辦公室、市委組織部） |
