中共紹興市委辦公室 紹興市人民政府辦公室
關于開展“勇立潮頭創新業 爭創一流當標桿”
作風建設專項行動的實施意見
為認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和中央、省委、市委各項決策部署，特別是習近平總書記對浙江提出“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，進一步全面從嚴加強干部隊伍建設，激發黨員干部勇立潮頭、爭創一流的干事激情，以非凡的精神狀態實現超常規發展，市委、市政府決定，在全市開展“勇立潮頭創新業 爭創一流當標桿”作風建設專項行動，推動紹興在新起點上實現新的飛躍。
一、打造鐵軍，著力形成“最有戰斗力”。按照打造“特別講政治、特別能戰斗、特別守紀律”浙江鐵軍紹興軍團的要求，打好“上下管育愛”組合拳。深入開展黨性黨風黨紀教育，落實全面從嚴治黨要求，加強規范黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明“六項紀律”，引導各級黨員干部切實增強“四個意識”。更加突出干事創業的用人導向，把能否擔當改革重任、開創發展新局，作為評價和檢驗各級干部的重要依據，注重在轉型升級、招商引資、“五水共治”、“三改一拆”等重點工作中發現和使用干部，推動建立干部能上能下機制，激勵干部銳意進取、奮勇爭先。大力提升干部能力水平，堅持需求導向、問題導向和實踐導向，緊扣紹興經濟社會發展需要，有針對性地開展轉型升級、創新驅動、城市建設、社會治理、現代金融、招商選資等方面培訓，強化專業理論知識學習，優化干部知識結構，提高干部履職能力。深入開展年輕干部素質提升“千人計劃”，著力培養鄉鎮“全科干部”。強化干部敬業精神，大力選樹干事創業、擔當有為的好班子好干部先進典型，開展“打造鐵軍我踐行”活動，形成亮旗爭先的濃厚氛圍。加大“為官不為”問責追責力度的同時，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，健全容錯免責和糾錯機制。經常性開展干部談心談話，加強對干部人文關懷。
二、比學趕超，著力提升“最強競爭力”。要按照“見紅旗就扛、見第一就爭”的要求，強化“靠作風吃飯、以實績說話”意識，大力比學趕超，提升地區和部門競爭力，打好“八大戰役”，以非凡的精神狀態實現超常規發展。把項目作為提升發展競爭力的牛鼻子，以打造長三角區域“最佳項目服務地”為目標，各地及相關部門要發揚“啄木鳥”精神，爭當招商引資標桿，從擴大有效投資切入，圍繞項目招引、審批、落地、投產四個關鍵環節，優化項目招引服務，推動項目招引落地。搭建比學趕超平臺，深化完善“曬亮點、比業績”考評活動，采取“聽、看、訪、查、評”的方式，對區、縣（市）、市直功能區、市級部門的工作業績和年度重點工作任務完成情況考評，在全市上下營造爭當標桿、比學趕超、創先爭優濃厚氛圍，提升地方發展和部門工作競爭力。深化完善以“承諾公開、實績公示、社會公議、結果公告”為主要內容的領導干部社會評價工作，突出對領導干部履職過程和績效的評價，創造讓社會和群眾認可的工作業績。進一步建好“三個最佳”展示平臺，深化“最佳服務舉措、最佳制度創新、最佳項目推進”評選活動。
三、精準服務，著力打通“最后一納米”。 開展惠企惠民政策及落實情況大起底，查擺問題短板，評估政策績效和執行效率，及時調整完善，強化執行落實，切實解決政策難落實、慢落實、不落實等問題。進一步健全企業減負工作體系，完善企業減負監測網絡，推進政府稅費規范治理，開展涉企保證金清理規范工作，加大惠企減負政策落實情況的跟蹤督查。推進三級涉企綜合服務平臺擴面提質，著力構建動態調整、快速回應機制，完善服務清單，實施清單化服務。進一步深化企業服務員制度，落實“一對一”定向聯系服務制度，打好精準服務組合拳，提供“店小二”式的服務。建立市內重點企業新投資項目跟蹤機制，篩選100家市內重點企業，由區、縣（市）和開發區班子領導每月上門進行走訪服務，了解掌握企業投資信息和投資動向，協調項目落地困難問題，努力將市內重點企業新投資的優質項目留在紹興。進一步深化堅持領導干部直接聯系服務群眾機制，全面落實“三個走遍”要求，屆期內市委書記要走遍所有鄉鎮（街道），區、縣（市）委書記要走遍所有村，鄉鎮（街道）黨（工）委書記要走遍所有自然村（社區）和困難戶，切實解決一批群眾關心關注的問題困難。
四、聚焦改革，著力實現“最多跑一次”。要以開放的理念推進深化改革，以改革促開放，以開放強活力。以優化政務環境為主線，加快推進“最多跑一次”為民服務項目行政許可和審批制度改革，完善審批服務流程，探索推行“一窗制”、“一站式”的服務模式，推行“互聯網+政務服務”，形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制，“部門聯合、隨機抽查、按標檢查、一次到位”的監管機制和“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的運行機制。探索建立政務活動標準化管理機制，堅持問題導向，認真梳理政務活動中各項工作程序，深入查找存在的問題和薄弱環節, 修訂政務活動相關各項規章制度，制定落實整改和加強的措施。按照三區一體化發展要求，深化區域協同融合的體制改革和市縣同權改革，抓緊做好市與區國土、規劃等城建管理方面的體制機制改革，完善市與區、縣（市）事權管理體制，進一步加大事權下放力度，賦予區級更大的發展主動權和決策權，各承接單位要著力加強承接能力建設，確保下放事項“接得住”、“用得好”。進一步深化招投標市場改革，打破壟斷，建立健全市場準入清出機制，嚴厲打擊招投標領域中的違法違規行為，確保招投標市場充分競爭、規范有序運行。同時，全面推進審批中介服務市場化改革，加快中介服務與行政部門脫鉤，放寬中介機構準入資質，打破壟斷經營，充分市場競爭，著力打造“中介超市”全市一張網格局。
五、嚴明紀律，著力養成“最過硬作風”。進一步嚴明紀律，整合工作力量，按照越往后越嚴要求，緊盯老問題，關注新動向，持續加大正風肅紀力度，嚴糾“四風”問題，進一步錘煉黨員干部最過硬作風。發揮巡察“利劍”作用，全面推進縣級巡察工作，堅持綜合巡察、重點巡察和專項巡察并重，開展基層干部特別是鄉鎮（街道）領導執行八項規定精神專項巡察，嚴糾基層“四風”問題，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風。要深挖細查在紀律審查過程中發現的“四風”問題線索，對執紀審查對象存在“四風”問題的，應當先于其他問題查處和通報。探索建立落實中央八項規定精神“1+X”專項督查工作制度，注重發揮職能部門履行落實中央八項規定精神方面的管理責任，紀檢監察機關加強監督的再監督，推動形成齊抓共管的長效機制。進一步加強換屆風氣督查，突出村級組織換屆重點，加強對“九嚴禁”換屆紀律和干部任職履新有關紀律執行情況的監督檢查。同時，緊盯市委市政府重大決策部署、各項中心工作，開展立項監督，加強對職能部門履責情況的監督檢查，健全“一意見兩辦法”等問責機制，嚴肅查處“庸懶散奢浮粗”等行為，確保政令暢通、政策落地。
各級黨委（黨組）要切實增強政治責任感和使命感，切實擔負起作風建設主體責任，加強領導，統籌謀劃、周密部署、嚴格要求，做到在堅持中深化，在深化中堅持。各級作風辦要認真履行職責，協助黨委、政府加強組織協調、監督檢查和工作指導，牽頭做好責任細化分解，明確具體任務，抓好工作落實。各職能部門要各司其職、各盡其責、通力協作，發揮職能優勢，搞好協調配合。各級宣傳部門要強化輿論宣傳，大力營造濃厚氛圍。各級領導干部要進一步增強敢為人先的意識，率先垂范，帶頭改進作風，帶頭干事擔當，帶頭勇創新業。
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