各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)），我司組織起草了《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）（電子版可從交通運(yùn)輸部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載），現(xiàn)征求你單位意見(jiàn)，并請(qǐng)于7月12日17:00時(shí)前書(shū)面反饋意見(jiàn)。
聯(lián) 系 人：趙維祖
聯(lián)系電話(huà)：010-65293754
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交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司
2013年6月26日
道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]30號(hào)），制定本辦法。
第二條 道路運(yùn)輸車(chē)輛安裝、使用衛(wèi)星定位裝置以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)道路運(yùn)輸車(chē)輛，包括旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)以及重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)等。
第四條 道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則。
第五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，為跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管提供技術(shù)手段，并利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依據(jù)衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄，依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為；安全監(jiān)管部門(mén)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，做好應(yīng)急指揮及事故調(diào)查處理工作。
第二章 系統(tǒng)建設(shè)
第六條 道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)包括企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)和政府監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：
（一）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T 796）；
（二）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）；
（三）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》（JT/T 809）。
第七條 在道路運(yùn)輸車(chē)輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：
（一）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車(chē)載終端技術(shù)要求》(JT/T 794)；
（二）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T 808）；
（三）《汽車(chē)行駛記錄儀》（GB/T 19056）。
第八條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或使用符合條件的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)商提供的監(jiān)控平臺(tái)（以下統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)控平臺(tái)），對(duì)所屬道路運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。
第九條 道路運(yùn)輸企業(yè)自建的監(jiān)控平臺(tái)投入使用前，應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，并經(jīng)縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)逐級(jí)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十條 提供道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)向省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并提供以下材料：
（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）服務(wù)格式條款、服務(wù)承諾；
（三）履行服務(wù)能力的相關(guān)證明材料；
（四）通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查的證明材料。
第十一條 旅游包車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛在出廠(chǎng)前應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置。重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)在出廠(chǎng)前應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，并直接接入全國(guó)道路貨運(yùn)車(chē)輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路貨運(yùn)公共平臺(tái)）。
車(chē)輛制造企業(yè)為道路運(yùn)輸車(chē)輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置后，應(yīng)隨車(chē)附帶相關(guān)安裝證明材料。
第十二條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)選購(gòu)安裝了符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置的車(chē)輛，并接入符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)。
第十三條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)控平臺(tái)中完整、準(zhǔn)確地錄入道路運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并及時(shí)更新。
第十四條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng))，并按照要求將車(chē)輛行駛的動(dòng)態(tài)信息和企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車(chē)輛的相關(guān)信息逐級(jí)上傳至全國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共交換平臺(tái)。
道路貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)（或監(jiān)控端）應(yīng)當(dāng)按照要求將企業(yè)、駕駛?cè)藛T、車(chē)輛的相關(guān)信息上傳至貨運(yùn)公共平臺(tái)，并接收貨運(yùn)公共平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)的貨運(yùn)車(chē)輛行駛的動(dòng)態(tài)信息。
第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在辦理新車(chē)入戶(hù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位裝置的情況進(jìn)行審核；對(duì)未按照要求安裝的，不予核發(fā)車(chē)輛牌證。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位裝置及接入系統(tǒng)平臺(tái)的情況進(jìn)行審核。對(duì)未按照要求安裝衛(wèi)星定位裝置，以及未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)（重型載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)未接入貨運(yùn)公共平臺(tái)）的車(chē)輛，不予發(fā)放或?qū)忩?yàn)《道路運(yùn)輸證》。
第十六條 對(duì)新出廠(chǎng)車(chē)輛已安裝的衛(wèi)星定位裝置，任何單位和個(gè)人不得隨意拆卸，不得改變貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)載終端監(jiān)控中心的域名設(shè)置。
第十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)放道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)傳送接口。
第十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)的維護(hù)，建立逐級(jí)考核和通報(bào)制度，落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
第十九條 任何單位、個(gè)人不得擅自泄露衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)的車(chē)輛歷史和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
第三章 車(chē)輛監(jiān)控
第二十條 道路運(yùn)輸企業(yè)是道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人。
第二十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車(chē)或牽引車(chē)的道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職監(jiān)控人員。專(zhuān)職監(jiān)控人員配置原則上按照監(jiān)控平臺(tái)每接入100輛車(chē)設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于2人。
監(jiān)控人員應(yīng)掌握國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)運(yùn)輸企業(yè)培訓(xùn)、考試合格后上崗。
第二十二條 貨運(yùn)公共平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體貨運(yùn)車(chē)輛和小型道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)（擁有50輛以下重型載貨汽車(chē)或牽引車(chē)）的貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，自動(dòng)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。
第二十三條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作：
（一）系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)及管理制度；
（二）車(chē)載終端安裝、使用及維護(hù)制度；
（三）監(jiān)控人員崗位職責(zé)及管理制度；
（四）交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度；
（五）其他需要建立的制度。
第二十四條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車(chē)輛行駛道路的實(shí)際情況，合理設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，以及核定運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路、區(qū)域及夜間行駛時(shí)間等，對(duì)所屬車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。
第二十五條 監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)分析、處理車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并記錄存檔至動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)帳；對(duì)連續(xù)3次提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由安全管理機(jī)構(gòu)采取措施制止；對(duì)仍然繼續(xù)違法駕駛的，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)將相關(guān)違法信息傳送至公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。
動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存3個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。對(duì)存在交通違法信息的駕駛員，道路運(yùn)輸企業(yè)在事后應(yīng)當(dāng)給予處罰。
第二十六條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車(chē)輛運(yùn)行時(shí)在線(xiàn)。
衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障、不能保持在線(xiàn)的道路運(yùn)輸車(chē)輛，不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十七條 不得破壞衛(wèi)星定位裝置以及故意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)。
第二十八條 衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)提供持續(xù)、可靠的技術(shù)服務(wù)，保證車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，確保提供監(jiān)控服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的監(jiān)督。
第三十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況進(jìn)行考核，并將其納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容，作為運(yùn)輸企業(yè)班線(xiàn)招標(biāo)、新增運(yùn)力和年度審驗(yàn)的重要依據(jù)。
第三十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)運(yùn)駕駛員交通違法的動(dòng)態(tài)信息作為對(duì)其誠(chéng)信考核的重要內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)駕駛員的誠(chéng)信考核和管理。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在路檢路查中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)載衛(wèi)星定位裝置的檢查，對(duì)未安裝衛(wèi)星定位裝置或衛(wèi)星定位裝置不能正常運(yùn)行的給予處罰，并將相關(guān)信息抄告道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為。
第三十四條 安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)督手段，做好應(yīng)急指揮及事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格道路交通事故的責(zé)任追究。
第三十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者說(shuō)明情況。
第三十六條 鼓勵(lì)各地利用衛(wèi)星定位裝置，對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員安全行駛里程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，開(kāi)展安全行車(chē)駕駛員表彰活動(dòng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法的規(guī)定，道路運(yùn)輸企業(yè)未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái),或企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓，直至改正。
第三十八條 違反本辦法的規(guī)定，道路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10000元以上20000元以下的罰款：
（一）企業(yè)道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置安裝率低于100%的；
（二）考核周期內(nèi)企業(yè)道路運(yùn)輸車(chē)輛在線(xiàn)率低于90%的；
（三）未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息的；
（四）監(jiān)控平臺(tái)未按規(guī)定設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛限值的；
（五）未建立交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度，對(duì)違法駕駛員處罰率低于90%的；
（六）企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作考核不合格的。
第三十九條 違反本辦法的規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用未安裝衛(wèi)星定位裝置，或衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障、不能保持在線(xiàn)的運(yùn)輸車(chē)輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元的罰款。
第四十條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）破壞衛(wèi)星定位裝置以及故意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的；
（二）偽造、篡改車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的。
第四十一條 違反本辦法的規(guī)定，監(jiān)控人員玩忽職守，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本辦法的規(guī)定，衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)商未經(jīng)報(bào)備或未通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，擅自從事道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控服務(wù)的，由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20000元以上50000元以下的罰款。
第六章 附 則
第四十三條 城市公交車(chē)輛、出租車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛以及載質(zhì)量8噸以下普通貨運(yùn)車(chē)輛等其他營(yíng)業(yè)性車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法由交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同解釋。
第四十五條 本辦法自 日起施行。
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